国务院办公厅关于印发国家森林草原火灾应急预案的通知

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国务院办公厅关于印发国家森林草原火灾应急预案的通知国办函〔2020〕99号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《国家森林草原火灾应急预案》已经国务院同意,现印发给你们,请联合实际认真贯彻落实。2012年12月17日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家森林火灾应急预案》,2010年11月1日经国务院批准、由原农业部印发的《全国草原火灾应急预案》同时废止。...

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本文摘要:国务院办公厅关于印发国家森林草原火灾应急预案的通知国办函〔2020〕99号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《国家森林草原火灾应急预案》已经国务院同意,现印发给你们,请联合实际认真贯彻落实。2012年12月17日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家森林火灾应急预案》,2010年11月1日经国务院批准、由原农业部印发的《全国草原火灾应急预案》同时废止。

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国务院办公厅关于印发国家森林草原火灾应急预案的通知国办函〔2020〕99号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《国家森林草原火灾应急预案》已经国务院同意,现印发给你们,请联合实际认真贯彻落实。2012年12月17日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家森林火灾应急预案》,2010年11月1日经国务院批准、由原农业部印发的《全国草原火灾应急预案》同时废止。

国务院办公厅2020年10月26日(本文有删改)国家森林草原火灾应急预案1 总则  1.1 指导思想  1.2 体例依据  1.3 适用规模  1.4 事情原则  1.5 灾害分级2 主要任务  2.1 组织灭火行动  2.2 解救疏散人员  2.3 掩护重要目的  2.4 转移重要物资  2.5 维护社会稳定3 组织指挥体系  3.1 森林草原防灭火指挥机构  3.2 指挥单元任务分工  3.3 扑救指挥  3.4 专家组4 处置气力  4.1 气力编成  4.2 气力调动5 预警和信息陈诉  5.1 预警  5.2 信息陈诉6 应急响应  6.1 分级响应  6.2 响应措施  6.3 国家层面应对事情7 综合保障  7.1 输送保障  7.2 物资保障  7.3 资金保障8 后期处置  8.1 火灾评估  8.2 火因火案查处  8.3 约谈整改  8.4 责任追究  8.5 事情总结  8.6 表彰奖励9 附则  9.1 涉外森林草原火灾  9.2 预案演练  9.3 预案治理与更新  9.4 以上、以下、以内、以外的寄义  9.5 预案解释  9.6 预案实施时间1 总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要叙述和关于全面做好森林草原防灭火事情的重要指示精神,根据党中央、国务院决议部署,坚持人民至上、生命至上,进一步完善体制机制,依法有力有序有效处置森林草原火灾,最大水平淘汰人员伤亡和产业损失,掩护森林草原资源,维护生态宁静。1.2 体例依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用规模本预案适用于我国境内发生的森林草原火灾应对事情。1.4 事情原则森林草原火灾应对事情坚持统一向导、协调联动,分级卖力、属地为主,以人为本、科学扑救,快速反映、宁静高效的原则。实行地方各级人民政府行政首长卖力制,森林草原火灾发生后,地方各级人民政府及其有关部门立刻根据任务分工和相关预案开展处置事情。

省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林草原火灾的主体,国家凭据森林草原火灾应对事情需要,实时启动应急响应、组织应抢救援。1.5 灾害分级根据受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失,森林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾四个品级,详细分级尺度根据有关执法法例执行。

2 主要任务2.1 组织灭火行动科学运用种种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带、清理火线、看守火场,严防次生灾害发生。2.2 解救疏散人员组织解救、转移、疏散受威胁群众并实时妥善安置和开展须要的医疗救治。

2.3 掩护重要目的掩护民生和重要军事目的并确保重大危险源宁静。2.4 转移重要物资组织抢救、运送、转移重要物资。2.5 维护社会稳定增强火灾发生地域及周边社会治安和公共宁静事情,严密防范各种违法犯罪行为,增强重点目的守卫和治安巡逻,维护火灾发生地域及周边社会秩序稳定。

3 组织指挥体系3.1 森林草原防灭火指挥机构国家森林草原防灭火指挥部卖力组织、协和谐指导全国森林草原防灭火事情。国家森林草原防灭火指挥部总指挥由国务院向导同志担任,副总指挥由国务院副秘书长和公安部、应急部、国家林草局、中央军委团结顾问部卖力同志担任。

指挥部办公室设在应急部,由应急部、公安部、国家林草局配合派员组成,负担指挥部的日常事情。须要时,国家林草局可以按法式提请以国家森林草原防灭火指挥部名义部署相关防火事情。

县级以上地方人民政府根据“上下基本对应”的要求,设立森林(草原)防(灭)火指挥机构,卖力组织、协和谐指导本行政区域(辖区)森林草原防灭火事情。3.2 指挥单元任务分工公安部卖力依法指导公安机关开展火案侦破事情,协同有关部门开展违规用火处罚事情,组织对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题举行预判,并指导公安机关协同有关部门做好防范处置事情;森林公安任务分工“一条不增、一条不减”,原职能保持稳定,业务上接受林草部门指导。

应急部协助党中央、国务院组织特别重大森林草原火灾应急处置事情;根据分级卖力原则,卖力综合指导各地域和相关部门的森林草原火灾防控事情,开展森林草原火灾综合监测预警事情、组织指导协调森林草原火灾的扑救及应抢救援事情。国家林草局推行森林草原防火事情行业治理责任,详细卖力森林草原火灾预防相关事情,指导开展防火巡护、火源治理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等,同时卖力森林草原火情早期处置惩罚相关事情。

中央军委团结顾问部卖力保障军委团结作战指挥中心对解放军和武警队伍到场森林草原火灾抢险行动实施统一指挥,牵头组织指导相关队伍抓好遂行森林草原火灾抢险任务准备,协调管理军力调动及使用军用航空器相关事宜,协调做好应抢救援航空器航行管制和使用军用机场时的地面勤务保障事情。国家森林草原防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总作用,强化部门联动,做到高效协同,增强事情协力。国家森林草原防灭火指挥部其他成员单元负担的详细防灭火任务按《深化党和国家机构革新方案》、“三定”划定和《国家森林草原防灭火指挥部事情规则》执行。3.3 扑救指挥森林草原火灾扑救事情由当地森林(草原)防(灭)火指挥机构卖力指挥。

同时发生3起以上或者同一火场跨两个行政区域的森林草原火灾,由上一级森林(草原)防(灭)火指挥机构指挥。跨省(自治区、直辖市)界且预判为一般森林草原火灾,由当地县级森林(草原)防(灭)火指挥机构划分指挥;跨省(自治区、直辖市)界且预判为较大森林草原火灾,由当地设区的市级森林(草原)防(灭)火指挥机构划分指挥;跨省(自治区、直辖市)界且预判为重大、特别重大森林草原火灾,由省级森林(草原)防(灭)火指挥机构划分指挥,国家森林草原防灭火指挥部卖力协调、指导。特殊情况,由国家森林草原防灭火指挥部统一指挥。地方森林(草原)防(灭)火指挥机构凭据需要,在森林草原火灾现场建立火场前线指挥部,规范现场指挥机制,由地方行政首长担任总指挥,合理设置事情组,重视发挥专家作用;有国家综合性消防救援队伍到场灭火的,最高指挥员进入火场前线指挥部,到场决议和现场组织指挥,发挥专业作用;凭据任务变化和救援气力规模,相应提高指挥品级。

到场前方扑火的单元和小我私家要听从火场前线指挥部的统一指挥。地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍执行森林草原火灾扑救任务,接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林(草原)防(灭)火指挥机构的指挥;执行跨省(自治区、直辖市)界森林草原火灾扑救任务的,由火场前线指挥部统一指挥;或者凭据国家森林草原防灭火指挥部明确的指挥关系执行。国家综合性消防救援队伍内部实施垂直指挥。解放军和武警队伍遂行森林草原火灾扑救任务,对应接受国家和地方各级森林(草原)防(灭)火指挥机构统一向导,队伍行动根据军队指挥关系和指挥权限组织实施。

3.4 专家组各级森林(草原)防(灭)火指挥机构凭据事情需要会同有关部门和单元建设本级专家组,对森林草原火灾预防、科学灭火组织指挥、气力调动使用、灭火措施、火灾观察评估计划等提出咨询意见。4 处置气力4.1 气力编成扑救森林草原火灾以地方专业防扑火队伍、应急航空救援队伍、国家综合性消防救援队伍等受过专业培训的扑火气力为主,解放军和武警队伍支援气力为辅,社会救援气力为增补。须要时可发动当地林区职工、机关干部及当地群众等气力协助做好扑救事情。

4.2 气力调动凭据森林草原火灾应对需要,应首先调动属地扑火气力,相近气力作为增援气力。跨省(自治区、直辖市)调动地方专业防扑火队伍增援扑火时,由国家森林草原防灭火指挥部统筹协调,由调出省(自治区、直辖市)森林(草原)防(灭)火指挥机构组织实施,调入省(自治区、直辖市)卖力对接及相关保障。

跨省(自治区、直辖市)调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时,由火灾发生地省级人民政府或者应急治理部门向应急部提出申请,按有关划定和权限逐级报批。需要解放军和武警队伍到场扑火时,由国家森林草原防灭火指挥部向中央军委团结顾问部提出用兵需求,或者由省级森林(草原)防(灭)火指挥机构向所在战区提出用兵需求。5 预警和信息陈诉5.1 预警5.1.1 预警分级凭据森林草原火险指标、火行为特征和可能造成的危害水平,将森林草原火险预警级别划分为四个品级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表现,详细分级尺度根据有关划定执行。

5.1.2 预警公布由应急治理部门组织,各级林草、公安和气象主管部门增强会商,团结制作森林草原火险预警信息,并通过预警信息公布平台和广播、电视、报刊、网络、微信民众号以及应急广播等方式向涉险区域相关部门和社会民众公布。国家森林草原防灭火指挥部办公室适时向省级森林(草原)防(灭)火指挥机构发送预警信息,提出事情要求。5.1.3 预警响应当公布蓝色、黄色预警信息后,预警地域县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林草原火险预警变化,增强森林草原防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测,做好预警信息公布和森林草原防火宣传事情,增强火源治理,落实防火装备、物资等各项扑火准备,当地各级各种森林消防队伍进入待命状态。当公布橙色、红色预警信息后,预警地域县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上,进一步增强野外火源治理,开展森林草原防火检查,加大预警信息播报频次,做好物资调拨准备,地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍视情对气力部署举行调整,靠前驻防。

各级森林(草原)防(灭)火指挥机构视情对预警地域森林草原防灭火事情举行督促和指导。5.2 信息陈诉地方各级森林(草原)防(灭)火指挥机构根据“有火必报”原则,实时、准确、逐级、规范陈诉森林草原火灾信息。以下森林草原火灾信息由国家森林草原防灭火指挥部办公室向国务院陈诉:(1)重大、特别重大森林草原火灾;(2)造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林草原火灾;(3)威胁住民区或者重要设施的森林草原火灾;(4)火场距国界或者实际控制线5公里以内,并对我国或者邻国森林草原资源组成威胁的森林草原火灾;(5)经研判需要陈诉的其他重要森林草原火灾。

6 应急响应6.1 分级响应凭据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响结果,综合研判确定本级响应级别。根据分级响应的原则,实时调整本级扑火组织指挥机构和气力。

火情发生后,按任务分工组织举行早期处置;预判可能发生一般、较大森林草原火灾,由县级森林(草原)防(灭)火指挥机构为主组织处置;预判可能发生重大、特别重大森林草原火灾,划分由设区的市级、省级森林(草原)防(灭)火指挥机构为主组织处置;须要时,应实时提高响应级别。6.2 响应措施火灾发生后,要先研判气象、地形、情况等情况及是否威胁人员麋集居住地和重要危险设施,科学组织施救。6.2.1 扑救火灾立刻就地就近组织地方专业防扑火队伍、应急航空救援队伍、国家综合性消防救援队伍等气力到场扑救,力争将火灾扑灭在初起阶段。

须要时,组织协调当地解放军和武警队伍等救援气力到场扑救。各扑火气力在火场前线指挥部的统一调理指挥下,明确任务分工,落实扑救责任,科学组织扑救,在确保扑火人员宁静情况下,迅速有序开展扑救事情,严防各种次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理情况、气象条件和火场态势,在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时,增强火场治理,时刻注意视察天气和火势变化,提前预设紧迫避险措施,确保各种扑火人员宁静。

不得发动残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜到场森林草原火灾扑救的人员到场扑救事情。6.2.2 转移安置人员当住民点、农牧点等人员麋集区受到森林草原火灾威胁时,实时接纳有效阻火措施,根据紧迫疏散方案,有组织、有秩序地实时疏散住民和受威胁人员,确保人民群众生命宁静。妥善做好转移群众安置事情,确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有须要的医疗救治条件。6.2.3 救治伤员组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员迅速送医院治疗,须要时对重伤员实施异地救治。

视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,建立暂时医院或者医疗点,实施现场救治。6.2.4 掩护重要目的当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道、铁门路路等重要目的物和公共卫生、社会宁静等重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,在专业人员指导并确保救援人员宁静的前提下全力消除威胁,组织抢救、运送、转移重要物资,确保目的宁静。6.2.5 维护社会治安增强火灾受影响区域社会治安、门路交通等治理,严厉攻击偷窃、抢劫、哄抢救灾物资、流传谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。

在金融单元、储蓄堆栈等重要场所增强治安巡逻,维护社会稳定。6.2.6 公布信息通过授权公布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻公布会和通过专业网站、官方微博、微信民众号等多种方式、途径,实时、准确、客观、全面向社会公布森林草原火灾和应对事情信息,回应社会关切。增强舆论引导和自媒体治理,防止流传谣言和不实信息,实时辟谣澄清,以正视听。

公布内容包罗起火原因、起火时间、火灾所在、偏激面积、损失情况、扑救历程和火案查处、责任追究情况等。6.2.7 火场清理看守森林草原火灾明火扑灭后,继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理事情,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检检验收,到达无火、无烟、无汽后,扑火人员方可撤离。

原则上,到场扑救的国家综合性消防救援气力、跨省(自治区、直辖市)增援的地方专业防扑火气力不担负后续清理和看守火场任务。6.2.8 应急竣事在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收及格、次生灾害结果基本消除后,由启动应急响应的机构决议终止应急响应。6.2.9 善后处置做好遇难人员的善后事情,宽慰遇难者眷属。

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对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员,当地政府或者有关部门根据国家有关划定给予医疗、抚恤、褒扬。6.3 国家层面应对事情森林草原火灾发生后,凭据火灾严重水平、火场生长态势和当地扑救情况,国家层面应对事情设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应品级,并通知相关省(自治区、直辖市)凭据响应品级落实相应措施。6.3.1 Ⅳ级响应6.3.1.1 启动条件(1)偏激面积凌驾500公顷的森林火灾或者偏激面积凌驾5000公顷的草原火灾;(2)造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重伤的森林草原火灾;(3)舆情高度关注,中共中央办公厅、国务院办公厅要求核查的森林草原火灾;(4)发生在敏感时段、敏感地域,24小时尚未获得有效控制、生长态势连续伸张扩大的森林草原火灾;(5)发生距国界或者实际控制线5公里以内且对我国森林草原资源组成一定威胁的境外森林火灾;(6)发生距国界或者实际控制线5公里以外10公里以内且对我国森林草原资源组成一定威胁的境外草原火灾;(7)同时发生3起以上危险性较大的森林草原火灾。

切合上述条件之一时,经国家森林草原防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情到达启动尺度,由国家森林草原防灭火指挥部办公室常务副主任决议启动Ⅳ级响应。6.3.1.2 响应措施(1)国家森林草原防灭火指挥部办公室进入应急状态,增强卫星监测,实时连线调理火灾信息;(2)增强对火灾扑救事情的指导,凭据需要预告相邻省(自治区、直辖市)地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍做好增援准备;(3)凭据需要提出就近派遣应急航空救援飞机的建议;(4)视情公布高森林草原火险预警信息;(5)凭据火场周边情况,提出掩护重要目的物及重大危险源宁静的建议;(6)协调指导中央媒体做好报道。

6.3.2 Ⅲ级响应6.3.2.1 启动条件(1)偏激面积凌驾1000公顷的森林火灾或者偏激面积凌驾8000公顷的草原火灾;(2)造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的森林草原火灾;(3)发生在敏感时段、敏感地域,48小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;(4)境外森林火灾伸张至我国境内;(5)发生距国界或实际控制线5公里以内或者伸张至我国境内的境外草原火灾。切合上述条件之一时,经国家森林草原防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情到达启动尺度,由国家森林草原防灭火指挥部办公室主任决议启动Ⅲ级响应。6.3.2.2 响应措施(1)国家森林草原防灭火指挥部办公室实时调理相识森林草原火灾最新情况,组织火场连线、视频会商调理和分析研判;凭据需要派出事情组赶赴火场,协调、指导火灾扑救事情;(2)凭据需要调动相关地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍实施跨省(自治区、直辖市)增援;(3)凭据需要派遣应急航空救援飞机跨省(自治区、直辖市)增援;(4)气象部门提供天气预报和天气实况服务,做好人工影响天气作业准备;(5)指导做好重要目的物和重大危险源的掩护;(6)视情实时组织新闻公布会,协调指导中央媒体做好报道。6.3.3 Ⅱ级响应6.3.3.1 启动条件(1)偏激面积凌驾10000公顷的森林火灾或者偏激面积凌驾15000公顷的草原火灾;(2)造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤的森林草原火灾;(3)发生在敏感时段、敏感地域,72小时未获得有效控制的森林草原火灾;(4)境外森林草原火灾伸张至我国境内,72小时未获得有效控制。

切合上述条件之一时,经国家森林草原防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情到达启动尺度并提出建议,由担任应急部主要卖力同志的国家森林草原防灭火指挥部副总指挥决议启动Ⅱ级响应。6.3.3.2 响应措施在Ⅲ级响应的基础上,增强以下应急措施:(1)国家森林草原防灭火指挥部组织有关成员单元召开集会团结会商,分析火险形势,研究扑救措施及保障事情;会同有关部门和专家组成事情组赶赴火场,协调、指导火灾扑救事情;(2)凭据需要增派地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍跨省(自治区、直辖市)支援,增派应急航空救援飞机跨省(自治区、直辖市)到场扑火;(3)协调派遣解放军和武警队伍跨区域到场火灾扑救事情;(4)凭据火场气象条件,指导、督促当地开展人工影响天气作业;(5)增强重要目的物和重大危险源的掩护;(6)凭据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等事情;(7)视情实时组织新闻公布会,协调指导中央媒体做好报道。

6.3.4 Ⅰ级响应6.3.4.1 启动条件(1)偏激面积凌驾100000公顷的森林火灾或者偏激面积凌驾150000公顷的草原火灾(含入境火),火势连续伸张;(2)造成30人以上死亡或者100人以上重伤的森林草原火灾;(3)领土宁静和社会稳定受到严重威胁,有关行业遭受重创,经济损失特别庞大;(4)火灾发生地省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场伸张。切合上述条件之一时,经国家森林草原防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情到达启动尺度并提出建议,由国家森林草原防灭火指挥部总指挥决议启动Ⅰ级响应。须要时,国务院直接决议启动Ⅰ级响应。

6.3.4.2 响应措施国家森林草原防灭火指挥部组织各成员单元依托应急部指挥中心全要素运行,由总指挥或者党中央、国务院指定的卖力同志统一指挥调理;火场设国家森林草原防灭火指挥部火场前线指挥部,下设综合协调、抢险救援、医疗救治、火灾监测、通信保障、交通保障、社会治安、宣传报道等事情组;总指挥凭据需要率事情组赴一线组织指挥火灾扑救事情,主要随行部门为副总指挥单元,其他随行部门凭据火灾扑救需求确定。接纳以下措施:(1)组织火灾发生地省(自治区、直辖市)党委和政府开展抢险救援救灾事情;(2)增调地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍,解放军和武警队伍等跨区域到场火灾扑救事情;增调应急航空救援飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救事情;(3)凭据省级人民政府或者省级森林(草原)防(灭)火指挥机构的请求,摆设生活救助物资,增派卫生应急队伍增强伤员救治,协调实施跨省(自治区、直辖市)转移受威胁群众;(4)指导协助抢修通信、电力、交通等基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输流通;(5)进一步增强重要目的物和重大危险源的掩护,防范次生灾害;(6)进一步增强气象服务,紧抓天气条件组织实施人工影响天气作业;(7)建设新闻公布和媒体采访服务治理机制,实时、定时组织新闻公布会,协调指导中央媒体做好报道,增强舆论引导事情;(8)决议森林草原火灾扑救其他重大事项。

6.3.5 启动条件调整凭据森林草原火灾发生的地域、时间敏感水平,受害森林草原资源损失水平,经济、社会影响水平,启动国家森林草原火灾应急响应的尺度可酌情调整。6.3.6 响应终止森林草原火灾扑救事情竣事后,由国家森林草原防灭火指挥部办公室提出建议,按启动响应的相应权限终止响应,并通知相关省(自治区、直辖市)。

7 综合保障7.1 输送保障增援扑火气力及携行装备的灵活输送,近距离以摩托化方式为主,远程以高铁、航空方式投送,由铁路、民航部门下达输送任务,由所在地森林(草原)防(灭)火指挥机构、国家综合性消防救援队伍联系所在地铁路、民航部门实施。7.2 物资保障应急部、国家林草局会同国家生长革新委、财政部研究建设集中治理、统一调拨,平时服务、战时应急,采储联合、节约高效的应急物资保障体系。

增强重点地域森林草原防灭火物资储蓄库建设,优化重要物资产能保障和区域结构,针对极端情况下可能泛起的阶段性物资供应短缺,建设集中生产调理机制。科学调整中央储蓄规模结构,合理确定灭火、防护、侦通、野外生存和大型机械等通例储蓄规模,适当增加高技术灭火装备、特种装备器材储蓄。

地方森林(草原)防(灭)火指挥机构凭据当地森林草原防灭火事情需要,建设本级森林草原防灭火物资储蓄库,储蓄所需的扑火机具、装备和物资。7.3 资金保障县级以上地方人民政府应当将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会生长计划,将防灭火经费纳入本级财政预算,保障森林草原防灭火所需支出。8 后期处置8.1 火灾评估县级以上地方人民政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况举行观察和评估。

须要时,上一级森林(草原)防(灭)火指挥机构可发督办函督导落实或者提级开展观察和评估。8.2 火因火案查处地方各级人民政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因实时取证、深入观察,依法查处涉火案件,攻击涉火违法犯罪行为,严惩火灾肇事者。8.3 约谈整改对森林草原防灭火事情不力导致人为火灾多发频发的地域,省级人民政府及其有关部门应实时约谈县级以上地方人民政府及其有关部门主要卖力人,要求其接纳措施实时整改。

须要时,国家森林草原防灭火指挥部及其成员单元按任务分工直接组织约谈。8.4 责任追究为严明事情纪律,切实压实压紧各级各方面责任,对森林草原火灾预防和扑救事情中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为,依据有关执法法例追究属地责任、部门羁系责任、谋划主体责任、火源治理责任和组织扑救责任。有关责任追究根据《中华人民共和国监察法》等执法法例划定的权限、法式实施。

8.5 事情总结各级森林(草原)防(灭)火指挥机构实时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的履历教训,提出革新措施。党中央、国务院向导同志有重要指示指挥的森林草原火灾和特别重大森林草原火灾,以及引起社会广泛关注和发生严重影响的重大森林草原火灾,扑救事情竣事后,国家森林草原防灭火指挥部向国务院报送火灾扑救事情总结。8.6 表彰奖励凭据有关划定,对在扑火事情中孝敬突出的单元、小我私家给予表彰奖励;对扑火事情中牺牲人员切合评定义士条件的,按有关划定管理。9 附则9.1 涉外森林草原火灾当发生境外火烧入或者境内火烧出情况时,已签订双边协定的根据协定执行;未签订双边协定的由国家森林草原防灭火指挥部、外交部配合研究,与相关国家联系接纳相应处置措施举行扑救。

9.2 预案演练国家森林草原防灭火指挥部办公室会同成员单元制定应急演练计划并定期组织演练。9.3 预案治理与更新预案实施后,国家森林草原防灭火指挥部会同有关部门组织预案学习、宣传和培训,并凭据实际情况适时组织举行评估和修订。

县级以上地方人民政府应急治理部门联合当地实际体例森林草原火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府应急治理部门存案,形成上下衔接、横向协同的预案体系。9.4 以上、以下、以内、以外的寄义本预案所称以上、以内包罗本数,以下、以外不包罗本数。9.5 预案解释本预案由国家森林草原防灭火指挥部办公室卖力解释。

9.6 预案实施时间本预案自印发之日起实施。附件:国家森林草原防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工附件国家森林草原防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工国家森林草原防灭火指挥部凭据需要设立火场前线指挥部,下设相应的事情组。各事情组组成及任务分工如下:一、综合协调组由应急部牵头,外交部(仅涉外火灾时到场)、国家生长革新委、公安部、工业和信息化部、交通运输部、中国国家铁路团体有限公司、国家林草局、中国气象局、中国民航局、中央军委团结顾问部等部门和单元到场。主要职责:转达贯彻党中央、国务院、中央军委指示;密切跟踪汇总森林草原火情和扑救希望,实时向中央陈诉,并通报国家森林草原防灭火指挥部各成员单元;综合协调内部日常事务,督办重要事情;视情协调国际救援队伍现场行动。

二、抢险救援组由应急部牵头,外交部(仅涉外火灾时到场)、国家林草局等部门和单元到场。主要职责:指导灾区制定现场抢险救援方案和组织实施事情;凭据灾情变化,适时提出调整抢险救援气力的建议;协调调理应抢救援队伍和物资到场抢险救援;指导社会救援气力到场抢险救援;组织协调现场应急处置有关事情;视情组织国际救援队伍开展现场行动。三、医疗救治组由国家卫生康健委牵头,中央军委后勤保障部等部门和单元到场。

主要职责:组织指导灾区医疗救助和卫生防疫事情;统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区;组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计;指导灾区、安置点防范和控制种种感染病等疫情暴发盛行。四、火灾监测组由应急部牵头,国家林草局、中国气象局等部门和单元到场。主要职责:组织火灾风险监测,指导次生衍生灾害防范;调理相关技术气力和设备,监视灾情生长;指导灾害防御和灾害隐患监测预警。

五、通信保障组由工业和信息化部牵头,应急部、国家林草局等部门和单元到场。主要职责:协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网事情;建设灾害现场指挥机构、应抢救援队伍与应急部指挥中心以及其他指挥机构之间的通信联络;指导修复受损通信设施,恢复灾区通信。六、交通保障组由交通运输部牵头,公安部、应急部、中国民航局、中央军委后勤保障部、中国国家铁路团体有限公司等部门和单元到场。

主要职责:统筹协调做好应抢救援气力赴灾区和撤离时的交通保障事情;指导灾区门路抢通抢修;协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。七、军队事情组由中央军委团结顾问部牵头,应急部等部门和单元到场。主要职责:到场国家层面军地团结指挥,增强现地协调指导,保障军委团结指挥作战中心与国家森林草原防灭火指挥部建设直接对接。

八、专家支持组由专家组成员组成。主要职责:组织现场灾情会商研判,提供技术支持;指导现场监测预警和隐患排查事情;指导地方开展灾情观察和灾损评估;到场制定抢险救援方案。九、灾情评估组由国家林草局牵头,应急部等部门和单元到场。主要职责:指导开展灾情观察和灾时跟踪评估,为抢险救灾决议提供信息支持;到场制定救援救灾方案。

十、群众生活组由应急部牵头,外交部、国家生长革新委、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、国家粮食和储蓄局、中国红十字会总会等部门和单元到场。主要职责:制定受灾群众救助事情方案;下拨中央救灾款物并指导发放;统筹灾区生活必须品市场供应,指导灾区油、电、气等重要基础设施抢修;指导做好受灾群众紧迫转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员眷属宽慰等事情;组织海内捐赠、国际援助吸收等事情。十一、社会治安组由公安部牵头,相关部门和单元到场。

主要职责:做好森林草原火灾有关违法犯罪案件查处事情;指导协助灾区增强现场管控和治安治理事情;维护社会治安和门路交通秩序,预防和处置群体性事件,维护社会稳定;协调做好火场前线指挥部在灾区时的宁静守卫事情。十二、宣传报道组由中央宣传部牵头,广电总局、办、应急部等部门和单元到场。主要职责:统筹新闻宣传报道事情;指导做好现场公布会和新闻媒体服务治理;组织开展舆情监测研判,增强舆情管控;指导做好科普宣传;协调做好党和国家向导同志在灾区现场指导处置事情的新闻报道。


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